全国中等职业学校校长办学满足度观察效果显示，全国中等职业学校校长总体满足度得分为60.65，处于“基本满足”水平。综观国家教育事业生长统计数据，可以比力直观地看到我国中等职业教育革新生长的成效与不足，可是数据统计指标也在一定水平上局限了收罗学校生长信息的全面性，不足以全面反映教育生长的内在和革新希望。为此，我们实施了全国中等职业学校校长满足度观察，从一线办学者的视角，相识我国中等职业教育革新生长所取得的成效以及面临的挑战。

一、观察概述（一）抽样与实施2019年，课题组接纳分层随机抽样和目的抽样相联合的方法，首先在各省份层面抽取样本校，力图笼罩全国各省份、各地域、各种型中职学校，兼顾抽样的科学性和可行性。根据区域中等职业教育规模，在各省级区划内抽取中职学校总数的5%，同时保证各地市区均有至少1所中职学校进入本省样本。

据此，课题组在全国31个省份抽取578所样本校，每所学校抽取3位校长（1位正校长、2位副校长）填写问卷，共抽取1734名校长到场观察。课题组共收到网络观察校长问卷1658份，有效问卷1577份，有效率为95.1%。（二）工具与方法本观察使用课题组自行设计的《全国中等职业教育满足度观察问卷（校长卷）》实施观察，问卷分为两个部门：第一部门为中职校长办学满足度观察，共包罗59个客观选择题和1个开放题；第二部门为中职校长及任职学校配景信息观察。

第一部门是问卷的主体，包罗内部满足度和外部满足度两大维度。内部满足度包罗事情绩效、成就感与胜任感、事情肩负与风险3个二级指标，外部满足度包罗政府和情况2个二级指标。

题项设计接纳李克特式7点量表。开放题是相识校长在办学历程中面临的最大难题和最需要的支持。课题组运用SPSS软件对换查数据举行了统计分析。将所有问卷题项的7点量表举行了百分制转换，获得校长对每一个题项观察点的满足度分值；并对所有题项百分制得分举行等权平均，获得校长对中等职业教育生长总体满足度的分值；联合样本人口学特征，对单个题项和总体满足度分值举行差异性分析，形成了本次观察效果和主要结论。

开放题共收集到1482份有效回覆，借助MAXQDA质性资料分析软件对其举行整理、编码和分析，共形成128个一级代码，代码总频次为4090。二、效果与发现（一）中等职业教育办学成效显着全国中等职业学校校长总体满足度得分为60.65，处于“基本满足”水平①。

有关人才造就、学校革新生长等指标的内部满足度得分66.15，有关政府治理和社会情况等指标的外部满足度得分56.66，讲明中职校长对学校自身办学水平和人才造就的成效更为满足。1.立德树人成效显著中职校长对学生的发展和生长总体情况认可度较高（79.15），对立德树人的事情成效满足度最高（82.72）。同时，在校长看来，当地用人单元对学校结业生也较为认可（79.82）。表1数据讲明，这3个题项，倾向于“满足”的比例均靠近或凌驾90%。

2.学校办学赢得认可中职校长对本校生长成效基本认可，对于所选取的办学条件、专业建设、课程教学革新、校企互助4个测评指标，倾向于“满足”的占比合计在69.12%~77.43%之间，倾向于“不满足”的占比合计在6.60%~13.25%之间。比力而言，对学校专业建设情况（70.63）、课程教学革新成效（69.77）、校企互助情况（68.29）认可度略高，对学校办学条件（66.76）认可度略低（表2）。主要利益相关主体对本校的认可度，中职校长充满信心。上级主管部门对学校的办学成效（80.90）、家长对学校办学质量（78.00）、用人单元对结业生（79.82）、学校社会声誉和影响力（76.20）得分均较高。

而且，4个测评指标倾向于“满足”的占比在83.32%~92.14%之间（表3），出现出普遍认可的态势。3.政府经费保障有力在经费保障方面，校长对教师培训经费保障情况认可度相对较高（64.79），63.79%的校长倾向于“满足”；其次是政府落实生均经费政策（62.63），62.71%的校长倾向于满足；认可度略低的是政府支持改善办学条件的力度（60.77），58.73%的校长倾向于满足（表4）。

4.国家宏观政策导向精准对于2019年头出台的《国家职业教育革新实施方案》（简称“职教20条”），校长持认可态度并抱有努力期待。关于这份文件对中职革新生长的推行动用，校长满足度得分为82.35，在所有题项得分中排在第二位，本题倾向于正面认可的校长占比91.88%。

1+X证书制度是职教20条中的重要内容，对这一制度将带来的努力效应，校长抱有努力期待（76.07），倾向于正面认可的校长占比83.26%。同为2019年出台的重大政策“高职院校扩招100万人”对中职生长的作用，校长认可度较低（63.44）。

“开展社会培训”，校长的认同度较高（73.59），倾向于正面认可的校长占比为77.56%。技术大赛对学生生长的意义得分较高（74.18），倾向于正面认可的校长占比77.81%。近年来教育部推行的教学诊改制度（67.96）、中职质量年报制度（64.12）对学校生长的意义得分相对较低，但也基本认可。

观察效果详见表5。（二）中等职业教育生长仍存短板本次观察发现，中职校长对政府治理保障、社会情况、自身事情肩负等指标的满足度偏低，一定水平上反映出我国中等职业教育革新生长的短板和面临的深条理挑战。1.当地政府支持指导仍显不足“区域政府保障”指标，中职校长满足度得分57.34，处于偏低水平。

其中，“当地政府对中职教育重视水平”得分58.47，“当地政府促进校企互助所发挥的作用”得分56.11，“对学校专业设置与课程革新指导”得分56.13，“当地政府对学校聘请兼职教师的政策”得分55.36。校长对自身专业生长时机“比力不满足”（35.93），海内培训时机（50.55）满足度好于外洋培训时机（21.32），75.65%的校长表现少有时机到蓬勃国家培训学习（表6）。2.中职办学自主权受到掣肘“办学自主权”指标满足度得分45.82，处于“比力不满足”水平。

在人事权方面，学校对教师评聘（50.06）、从企业引进优秀人才任教（45.97）、教师绩效人为（53.14）等题项满足度均较低。在财权方面，学校对经费的支配权（51.28）、社会服务收入的支配权（41.33）、校企互助中双方利益分配（49.08）3个题项满足度均较低（表7）。3.师资设置显着不足有关学校师资队伍的题项满足度得分均偏低，教师体例配额不足（41.55），专任教师数量不足（47.85），双师型教师数量和水平不能满足需求（53.80），数据充实讲明师资设置是现在我国中职学校普遍面临的短板（表8）。在开放题统计效果中，“师资难题”的一级代码频次为923，占总频次2817的32.77%，其泛起频次之高说明师资问题是校长在办学历程中面临的普遍难题。

根据代码频次的崎岖，图2从左至右依次出现师资难题的详细内容。在校长们所反映的师资难题中，师资不足是难中之难，其频次为495，占师资难题代码频次的53.63%。除了笼统地表达“师资不足”之外，许多校长还形貌了师资不足的详细体现，即缺少双师型教师、缺少专业教师、缺少名师大师。

师资不足不仅体现为数量的不足，也体现为质量有待提升，需要“专家”“能手”“能工巧匠”等高水平师资。校长们多次提到“教师缺编严重”“体例配额不足”等难题。

缺少体例不仅“不能满足教育教学需求”，而且因体例问题得不到解决，导致“专业教师的引进很是难题”。另外，“外聘教师偏多、流动性强”，也会为师资队伍的稳定性带来挑战。

4.中职教育生长不平衡矛盾突出在城乡维度上，都会学校校长满足度（61.32）高于县镇学校（59.80），差异显著。到场本次观察的学校，56%在都会，44%在县镇。在教师生长、学校生长、工业情况等指标上，都会的师资配备水平显着好于县镇，都会的工业情况好于县镇，对中等职业教育生长更为有利。

在区域维度，东中西部区域间校长满足度呈梯度降低，差异显著。到场本次观察的校长样本，东部地域占比36.1%，中部地域占比33.5%，西部地域占比30.0%。3个区域的总体满足度得分划分为63.54、60.04、57.88；在事情绩效、事情胜任、事情肩负或风险、政府保障与治理、生长情况5个二级指标中，除了事情肩负或风险普遍较重、不存在区域差异外，其他4个指标也均呈自东向西梯度降低趋势。这在一定水平上反映出，我国中等职业教育生长水平存在较为显着的区域差异。

在学校维度上，校长满足度在学校类型、学校性质、学校条理间均存在显著差异。在普通中专、职业高中、技工学校、成人中专（因样本占比不足1%，分析中剔除）4类学校中，职业高中校长满足度指数最低（59.59），未到达满足度指数均值（60.65）；普通中专校长满足度指数（61.39）略高于均值；样本占比力小的技工学校满足度指数最高（63.78）。在差别性质学校中，民办学校校长满足度指数最高（65.26），其次为行业企业办学校（61.75），公办学校校长满足度指数相对较低（60.38）。

在办学水平上，国家级示范校在教师数量和结构、学校办学条件、生源质量、专业建设、课程革新、校企互助、教师培训经费、校长专业生长时机、外部工业情况等指标上，满足度得明白显高于非国家示范校，体现出显着优势。但有部门指标出现出相反的趋势，如2019年出台的高职院校扩招新政、已实施多年的职业院校技术大赛制度，非国家级示范校校长满足度指数较高。5.中职教育生长外部情况欠佳从社会看法层面看，当地黎民对子女就读中职学校的意愿较低（44.25），是“外部情况”指标中满足度得分最低的题项。从工业情况层面看，行业企业到场办学情况，校长满足度偏低（51.44）；当地就业时机情况，校长满足度较高（61.11），讲明中职教育通过人才造就服务当地经济社会生长发挥着重要作用，可是社会民众对中职教育仍视为无奈之下的选择。

三、对策建议1.增强地方政府支持指导力度依据本次观察分析效果，中职校长对于当地政府指导办学方面的事情满足度相对较低，体现在促进校企互助、指导专业建设和课程教学革新等方面。我国课程、教学革新事情主要依托于各地教科研系统给予指导和支持。教研制度是富有鲜明的我国本土特色的教学研究治理制度，早在新中国建立初期，哈尔滨、上海、大连等地就先后建设了教研组、教研室，20世纪五六十年月各省市区县也建设了相应的教研室。

OECD在分析上海2009年PISA结果背后原因时将“严密的教研治理系统和严格的教学通例”列为三大优势之一。可是，现在我国中等职业教育的教研体系仍不完善，区县层面尤其单薄。有观察显示，重庆市凌驾一半的区县没有设置独立的中职区域教研机构，超七成区/县没有单独的中职教研经费保障，近三成区县没有专职的职教教研员，存在普教教研员代管职教教研的情况，导致职教教研普教养。

职教教研员所指导的学科或专业与其所学专业一致的不足四分之一。教研浅表化、缺乏系统设计，教研资源疏散、缺乏共享机制。这一个案观察，一定水平上反映了我国区县层面中职教科研事情体系不健全、不完善的逆境。

急需进一步发挥省、市级政府统筹职能，做好中职教育服务体系的顶层设计，增强教研、科研机构和队伍建设，增强校企互助、促进就业等相关平台建设，为学校课程教学革新、深化校企互助等提供适切指导与支持，提升地方政府、各级教育部门服务中职学校内在建设的水平。2.多种方式缩小中职教育生长差距观察效果反映出当前我国中职办学水平存在显着的城乡、区域和校际差距，体现在学校软硬件条件、政府治理与保障力度、学校所处外部社会情况等多方面。2019年教育部公布的《2018年全国中等职业学校办学能力评估陈诉》显示，基本办学条件不达标问题仍然比力普遍；问卷观察显示，仍有近一半中职学校的校长将主要精神投入到解决学校经费问题上。

为此，建议着力落实普惠性投入保障政策，适度纠正“锦上添花”的专项拨款机制，在优化中职学校结构结构基础上，加速在软硬件条件方面尚未达标的中职学校的生长程序，使学校的校舍、实训设备设施、师资队伍等方面设置能够满足办学需要。职教20条要求“到2022年，职业院校教学条件达标”，各地需按此时间节点做好相关政策措施落地摆设。

同时，继续加大区域间职业教育协作力度，通过学生异地就读、干部教师挂职支教、师资队伍培训、设备设施援助等多种途径和方式，发挥蓬勃地域、优质学校的资源优势，动员单薄学校生长，为落伍地域学生提供优质教育时机。3.着力增强中职学校师资队伍建设本次观察显示，中职教师体例配额不足、专任教师数量不足、“双师型”教师数量与质量不足的矛盾在蓬勃地域和落伍地域普遍存在。首先，要通过调整和拓宽教师泉源渠道增补双师型教师。

其次，要通过开放造就培训体系建设双师型教师队伍。最后，急需突破政策瓶颈吸引优秀人才增补中职学校师资队伍。前述6号文件明确提出“特殊高技术人才（含具有高级工以上职业资格或职业技术品级人员）可适当放宽学历要求”“设置一定比例的特聘岗位，流通高条理技术技术人才兼职从教渠道”“完善‘牢固岗+流动岗’”等，这些政策的落地可解学校困局，让学历不够或年事偏高等受制于政策桎梏的企业技术能手取得从教资格。地方上引进人才的相关门槛可建设弹性、灵活尺度，对职业院校师资的个性化需求给予政策空间，加速破解专业教师供应不足难题。

4.加速体制机制创新，引发学校办学活力本次观察效果显示，中职校长对于教师评聘、经费使用、校企互助、国际交流互助等多个方面的办学自主权满足度偏低，这些体制机制的束缚使学校在探索办学模式革新创新的门路上阻碍重重。近年来国家已相继出台相关政策文件，赋予学校相关自主权。国家层面的重大政策导向，急需地方政府联合当地实际，缔造性地出台可以落地的配套政策措施，使中职学校在开展校企互助育人、开展社会培训服务等方面的运行机制更为顺畅。5.因势利导纠正社会认知偏差本次观察效果再次讲明，只管国家高度重视职业教育生长，也在投入保障等方面给予鼎力大举支持，但老黎民选择职业教育的意愿依然很低。

各地应借助职业教育运动周等途径和载体，打开校门，走进社区，让更多的社会民众相识、认识职业学校的办学定位和育人价值，赢得更多的认同和尊重。同时，增强家校互助与相同，让家长看到孩子在职业学校获得的发展与生长，感受职业教育立德树人的成效，增强对职业院校的信任度。还要向更多的家长宣传国家职业教育最新政策，特别是职业教育体系建设的偏向，相识孩子未来的生长偏向和路径，增强对孩子通过职业教育成人成才的信心。

地方政府还要通过平台搭建、政策引导等方式，推动行业企业深度到场当地职业学校人才造就事情，到达双元互助育人的双赢局势。注释：①满足度水平得分区间：0~16.7分为“很是不满足”，16.8~33.3分为“基本不满足”，33.4~50分为“比力不满足”，50~66.7分为“基本满足”，66.8~83.3分为“比力满足”，88.4~100分为“很是满足”。

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