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上海社联年度推介论文|成体系的本科职业教育路在何方
发布时间:2022-12-30 00:31
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本文摘要:上海社联年度推介论文|成体系的本科职业教育路在何方 【编者按】 12月18日,上海市社联在上海市社会科学界学术年会上颁布了2020年度十大推介论文奖。“年度推介论文”勾当由上海市社联2013年组织建议并持续多年推出。

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上海社联年度推介论文|成体系的本科职业教育路在何方 【编者按】 12月18日,上海市社联在上海市社会科学界学术年会上颁布了2020年度十大推介论文奖。“年度推介论文”勾当由上海市社联2013年组织建议并持续多年推出。该勾当是对近一年(2020年度从2019年9月1日至2020年8月31日)以来,上海学者颁发于海内学术期刊、引起学界高度存眷的原创性研究结果作出推荐,旨在摸索成立科学权威、公然透明的哲学社会科学结果评价体系,成立优秀结果推介制度,把优秀研究结果真正评出来、推广开。与今朝大大都评奖勾当差别,年度推介论文勾当无需作者自行申报,主要依托各学科权威专家学者、学术期刊主编、资深学术编辑等开展多轮评审推荐,最终发生不凌驾10篇的推介论文。

汹涌新闻智库陈诉栏目摘编了上海市社联2020年度十大推介论文之一:“确立职业教育的类型属性是现代职业教育体系建设的底子需要”,以飨读者。职业教育要成为一种教育类型,仅仅逗留于概念上的承认或立场上的接管是远远不敷的,而是必需成立起坚实的实践基础,它需要物质与制度的双重保障。既涉及职业教育与普通教育关系的处置惩罚,也涉及职业教育的内部建设,更为重要的是还涉及社会人事制度革新。

一、通过提高教育政策的公平性确保职业教育体系不变 职业教育中有一个耐久不衰的话题,那就是如何挣脱被歧视的状态。因为大大都教育体系中,老是在普通教育轨道无法再进修下去的学生才会选择职业教育。高档职业教育虽然大都是由办学条件优良的中职学校升格而来的,但升格这个身世就使得高职教育的高档教育职位一直难以确立起来,这无形中进一步强化了职业教育就是低质量教育的看法。固然,期望职业教育在职位上与普通教育完全等同只能是一种抱负,世界上少少有国度可以或许彻底做到这一点。

就是在以双元制闻名世界的德国,其优秀学生也是优先选择普通教育轨道。美国事一个很是尊重个性自由的国度,但其优秀学生也是优先选择学术轨道。

这里所说的要确立职业教育是一种教育类型,更多地是指要在制度层面巩固确立职业教育体系的不变性和政策的公平性,不然会严重损害职业教育作为体系的存在,从而造成整个教育布局的失衡。体系的不变性主要指职业教育的招生比例要不变,不能大起大伏。在招生上职业教育是比力懦弱的,很容易受到外部因素的影响,然而比年来有些教育行政部分,甚至当局带领,等闲发出要大幅度降低职业教育招生范围的声音,这就是没有深刻认识到职业教育的类型属性所致。

政策的公平性主要是指在教育的投入上要公平看待,然而我们看到的是,职业教育的生均经费直到近两年才在教育部的强硬要求下慢慢落实,有些处所中学教师涨工资却会健忘中职学校教师,这些现象显然是没有从底子上接管职业教育的类型属性所致。从社会人才布局均衡的角度看,假如没有一个完善的职业教育体系,职业教育招生不保持适度比例,整个教育体系的现代化方针恐怕很难真正实现。

正因为职业教育在现代化进程中的职位很重要,美国、德国、英国等绝大大都发财国度都仍然坚守着职业教育的不变职位,并且中等职业教育的职位并没有因为职业教育的高移而减弱。要看到,任何一个发财的行业,都需要大量从事实际事情的技术型人才;只有人才布局完整时,它才能很好地运行。

没有护士,大夫如何事情?没有技能工人,工程师如何事情?没有办事员,旅店司理如何事情?假如缺乏发财的职业教育体系来造就这些人才,那么各个财产的成长程度就难以真正晋升。展开全文 二、构建与普通学校平行、类型条理完善的职业教育学校体系 职业教育要成为一种教育类型,必需有完善的学校体系为物质基础。1. 学校类型的完善 从类型上看,中国职业教育的学校成长政策导向有单一化趋势,如淡化职业教育与技能教育的界线,淡化差别行业对职业教育学制需求的差异,淡化职业学校的行业归属等,这些与职业教育办学特点不相吻合。

在学校配置上,此刻根基不再区分职业学校和技能学校;在学制配置上,中职和高职都统一为3年;在学校的行业归属上,很多省市把行业所属学校划到教育行政部分统领。然而,职业教育是一个内容很是庞大的体系,其专业所笼罩的职业规模很是遍及,飞机发念头维修工造就需要职业教育,旅店办事员造就需要职业教育,陶瓷工艺师造就也需要职业教育。

差别行业的技能常识在布局形态与性质上有很大不同,有的行业的技能常识更多地是应用现代科学理论所发生的,有的行业的技能常识则在很大水平上保留了以默会常识为主体的传统技能常识。因此,差别行业的职业教育所需要的学制和造就模式也应该有所不同。

好比在主体学制之外,职业教育比年来演变出了很多更具自身特点的学制,如五年一贯制、中高职跟尾的五年制、中本跟尾的七年制等。职业教育是面向各个行业的教育,而各个行业所需要的教育时间和造就模式是差别的,职业教育要追求类型属性,就需要在学校类型上冲破今朝的僵化形式,构建越发富厚的职业教育办学形态。从国际比力的角度看,办学形态多样化是除美国以外的大都发财国度职业教育的显著特征。

德国、英国、法国、澳大利亚、日本等国度的职业教育学制体系,则可用一个词来描述,即目眩凌乱,形态极为多样化。好比德国除双元制外,其职业学校另有职业专科学校、职业补习学校、职业完全中学、专科学校等形态;法国把技能教育与职业教育区分隔,以便于采纳差别的学制形态;澳大利亚的职业教育学制是按照职业资格证书等级逐级递进的。中国职业教育学校体系设计应遵循这一纪律。

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2. 学校条理的完善 在学校条理上,今朝职业教育面对的主要抵牾是如何冲破已有政策,开放性举办职业本科教育。从国际规模内来看,本科条理职业教育在西方发财国度已经成了一种通例的办学形态,好比德国有双元制大学,英国有多科技能大学,法国的工程师学校在实施工程教育的同时也实施技能教育,美国的很多大学也是在实施工程教育的同时实施技能教育,澳大利亚的职业技能教育学院(TAFE) 有一部门专业实施学士学位教育。中国职业教育今朝还限制在大专条理。

为了弥补中国职业教育在本科条理的缺失,教育部曾提倡600所处所本科院校转型为技能本科教育,但实践已经表白,这一政策实施的效果并欠好。因为这些学校的基本不在职业教育,它们很难真正进入职业教育学校序列,至少可以说,这600所处所本科院校难以在职业教育学校条理体系完善中发挥中坚感化。

纵然这600所处所本科院校中的一部门在政策引导下坚定了职业教育的办学偏向,也不能完全满意本科条理职业教育的办学需求。职业本科教育的成长,需要在高职院校中遴选一部门办学条件好、有财产需求的专业举办职业本科教育。正如实践所证明的,当年中职升格的高职院校是成长得最好的高职院校,今本分业本科教育的成长,同样离不开职业教育特色光鲜的高职院校。

三、理顺职业教育的内部跟尾通道 颠末革新开放 40 多年来的成长,中国职业教育已形成中等职业教育、高档职业教育和技能应用性本科教育(技能应用性本科教育作为观点已经存在,只管办学特色还不光鲜)三个层级。此刻职业教育成长面对的问题是,这三级职业教育是各自独立的,将来需要在其内部成立通畅的跟尾通道,使之组成体系。职业教育内部跟尾通道构建是个很是庞大的系统工程,个中要解决的焦点问题包括三个方面: 1、成立职业教育内部招生体系。

现代职业教育体系构建的一个重要障碍是,高职不肯意招收中职学生,技能应用性本科不肯意招收中职学生和高职学生,这就导致高一级职业教育的举办反而制约了下一级职业教育的成长。虽然比年来中高职跟尾、中本跟尾试点项目获得了很大拓展,但仍然只逗留在项目化阶段,没有制度化,且高职、技能应用性本科的努力性一直不高。2、明确各级职业教育的专业讲授尺度。

现代职业教育体系的成立,不能只依赖中高跟尾、中本跟尾这些特殊的人才造就模式的构建,构建跟尾关系的底子还在于通过专业讲授尺度开辟,明确同一或靠近专业在各级职业教育中的讲授程度要求。3、开辟职业教育内部升学专业课测验方案。职校生在职业教育体系内部的升学优势不能凸显出来的重要原因是,此刻决定最终测验成就的还是普通文化课程,而不是专业课程,职业教育的内容在升学测验中的优势没有发挥出来,而这一问题的形成又与缺乏科学的专业课测验方案有关。

这三个问题的解决均是极为庞大的,需要科研与行政的联合才能推进。其实,摸索职业教育高考制度由来已久,但始终未能形玉成国性的开放性测验制度。职教高考制度建设进展缓慢的原因,与我们从来没有对这一制度举行系统设计相关,也与职业教育一些根基制度的缺失相关,好比职业资格证书制度与专业讲授尺度。职教高考制度难以成立,是因为有两个问题难以降服: (1)技术测验难以操作。

职教高考要反应职业教育的讲授结果,测验内容必需包罗技术,然而统一的技术测验无法组织。(2)差别专业的讲授内容之间缺乏可比性,无法给考生赋予可普遍畅通的分值。

但从外洋经验来看,构建职教高考制度并非不行能,好比瑞士就成立了比力完善的职教高考制度。他们解决这两个问题的思路是:用职业资格测验代替职业技术测验;专业常识测验以大类专业为单元。这两条思路很是值得我们鉴戒。

但要实施这两条思路,涉及中国职业教育两大基础性制度的建设,即专业讲授尺度体系和技术程度社会评价体系。在这两项制度尚不完善的环境下,为了尽快推进职教高考制度建设,不妨暂时只采纳纸笔测试方式。

要知道,普通高考自然科学科目的测验此刻也无法开展尝试操作测试。四、根据职业教育的特点办理职业教育 归纳综合来说,职业教育办理的最大特点就是办学的开放性、综合性、机动性。这样一种办理体系的成立,首先需要跨部分协调机制,为此国务院建立了由教育、人力资源与社会保障、成长革新、工业和信息化、农业农村等部分构成的职业教育事情部际联席集会。然而,职业教育要在院校运行层面真正满意这几个要求并不容易。

职业院校越来越像普通学校,这是人们对职业教育最为锋利的品评。中国持久以来存在按普通教育纪律办理职业教育的问题,好比,关门办学,与劳动力市场需求相脱节;科研的基础性身分强,应用性研究没成体系;课程中理论常识太多,学问化倾向严重;大大都教师来自普通院校,缺乏操作技术与事情经验;学生进修的目的是升学而不是就业;等等。五、确立技术型人才所应有的社会职位 首先,需要用政策手段晋升技术型人才的社会职位。技术型人才类型职位简直立仍然存在以下突出问题:(1)技术型人才职位晋升主要集中在高技术人才,普通技术型人才的社会职位仍然堪忧;(2)就是面向高技术人才的政策,也只是少部门高技术人才可以或许享受到,它没有作为一种根基制度而存在。

解决这些问题的底子路径在于国度资历框架的成立,通过职业教育与普通教育进修结果等量交换关系的成立,保障技术型人才的公平社会职位。国度资历框架构建需要掌握好两个环节:(1)成立完善的技术程度社会评价体系。今朝企业为主导开辟的“X证书”只能发挥技术培训的感化,不具备技术程度社会评价的功效。

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大量低质量职业资格证书被取消后,如何重构技术程度社会评价体系,成为当前职业教育制度建设的一个重大课题。(2)搭建技术等级、职业教育与普通教育学历、专业人才职称三者之间的等值交换关系。要解决的不只是技术等级证书与普通教育学历之间的对等关系问题,更重要的是还要解决技术等级证书与专业人才职称之间的对等关系问题。

其次,需要去掉各种岗亭对学历的不合理限制,尤其要打破事业单元与企业单元、干部与工人的身份壁垒,让职业教育的结业生能得到与普通教育结业生同等的就业竞争时机。再次,要规范技术型人才的就业市场,使之从非正式劳动力市场、次要劳动力市场,转向正式劳动力市场、主要劳动力市场。

时至本日,智能化时代职业布局的变化导致了职业教育的体系化成长需求。因此,确立职业教育的类型属性是现代职业教育体系建设的底子需要。职业教育类型属性确立的实践计谋设计需要在这一辩证关系中去寻求。(作者徐国庆系华东师范大学职业教育与成人教育研究所所长,博士生导师,国度职业教育教材建设和办理政策研究基田主任。

本文首发于《华东师范大学学报(教育科学版)》2020年第1期) (本文来自汹涌新闻,更多原创资讯请下载“汹涌新闻”APP) 返回,检察更多。


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